2017年7月13日 星期四2017年7月13日 星期四2017年7月13日 星期四2017年7月13日 星期四
联系我们 |
最新动态

您当前的位置 : 多彩贵州网 > 国家生态文明试验区网·贵州 > 贵州试验

文明城市巩固提升工作的分析及对策

2017/12/21来源:贵州日报

  调查研究

  2011年12月20日,中央文明委授予贵阳市“全国文明城市”荣誉称号;2015年2月,贵阳市蝉联该称号;2017年9月,贵阳市再次成功通过中央检查组的复检。在巩固“创文”成果、提升创建标准工作中,贵阳市取得了阶段性成效。但仍然存在以下五个方面问题:基层基础不牢,常态机制不全,问题查找不严,宣传发动不够,长效保障不足,标准有待提高。针对问题和差距,调研组从以下方面提出对策建议。

  取得的成效

  工作机制创新,创建基础夯实。顶层设计方面:贵阳市委、市政府始终高度重视创建工作机制的建设和创新,全面实行“一把手”工程,全市上下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、部门各负其责”的创建工作机制。常态管理方面:将精神文明建设、文明城市常态管理等工作纳入全市重要工作,定期召开会议专题研究安排;各级层层签订《创文工作承诺书》,制定《贵阳市文明共建路段长责任制》,对重点、难点、问题突出路段实行包保责任制;调动全社会参与城市管理的积极性,有效整合城市管理力量构建“横向到边,纵向到底”的文明城市常态管理新格局。监督考核方面:充分发挥媒体监督、社会监督的优势,在市级媒体上开设了“镜头对准死角”“文明大决战”等专栏,鼓励市民对城市建设管理中的不文明行为进行揭露和举报;重视发挥人大代表和政协委员的作用,通过建言献策、督查视察,促进全国文明城市创建工作;整合资源,成立了“三创”综合考核办公室(常设机构)制定出台“三创”综合考核办法和《整脏治乱问责办法》,定期考核并公布测评结果,对工作不力,影响文明城市测评成绩的单位或个人进行严格的责任追究。

  工作格局构建,创建合力形成。上下联建:坚持定期开展乱贴乱挂、违章建筑等专项集中整治活动,并定期开展巡查,巩固整治成果。部门联手:注重聚集部门集体智慧,针对创建工作中存在的困难和问题,及时召集相关部门进行协商,共同研究最佳方案并付诸实施,打破部门界限;注重部门联合执法,针对城市建设和管理中的一些老大难问题,将各行政执法部门力量有效整合,形成执法合力。城乡联动:坚持以城市水准建农村,以城市标准管农村,全面开展“四在农家·美丽乡村”工作,实施各类创建项目3000余个,建成美丽乡村“提高型”示范点80余个,形成了开阳“十里画廊”等5条美丽乡村示范带。社会联创:把服务群众与动员全民参与相结合,引导广大市民参与文明城市创建成果提升巩固中。

  工作重点突出,水平持续提升。以大数据为支撑,文明城市创建抓手更加有力:建设了全国第一个免费WIFI全覆盖城市、搭建全国第一个“块数据”公共平台等;以改善城乡环境为突破,城市形象全面提升;大力推进“建新城、疏老城”行动计划,实施城市提升“十大”行动计划,大力实施“三年千院”行动计划和“千园之城”建设。以保障和改善民生为核心,市民幸福感有所提高;通过实施“六有”民生行动计划,城乡居民生活水平稳步提高,社会保持和谐稳定。以公民道德建设为重点,社会文明风尚逐步形成。大力弘扬“知行合一、协力争先”城市精神,通过广泛开展公民道德实践活动、倡导“绿丝带”志愿服务精神,传播文明礼仪、倡导社会公德。以打造全域旅游为特点,城乡一体化稳步推进;围绕食、住、行,游、购、娱等“六心”环节进行整体设计,着力打造六大载体,推动全域旅游跨越发展。

  对策建议

  党政常态统筹,领导常态包保。继续坚持以点带面工作思路,1548个申报点位及周边线路几乎涵盖了六城区的整体环境,应该在现有点位基础上,只增不减、动态监测。各级各部门要以本次复查明确的责任领导、责任部门、责任人继续履行职责,党政领导坚持每月调度,点位包保领导坚持每周巡查,常态对标对表抓落实。

  行业常态监管,行为常态引导。相关部门要严格按照本次创文攻坚明确的监管督查任务,每月对点位进行巡查,对巡查出的问题立即督办整改。主干道及窗口点位文明引导志愿服务要常态坚持,以点带面引导市民文明过街、驾驶员文明行驶礼让行人、游客文明观赏、市民文明出行,全面提升市民文明素养。

  调度常态进行,督查常态开展。要把文明创建与“三创”考核工作有机结合起来,贵阳市委、市政府应坚持调度文明创建工作,听取市直部门、各区(市、县)创文巩固提升情况汇报,及时研究解决各类创建问题。对创建工作严重滑坡、整改问题敷衍塞责的要严肃问责。

  政策常态配套,宣传常态造势。出台相应措施办法,制定《贵阳市城市管理条例》《贵阳市文明行为条例》等基础性制度,强化法治与德治结合,建立健全流动摊贩及务工人员的集散管理有序化、志愿者服务制度化、农贸市场管理标准化、“门前三包”管理法治化、群众参与文明创建有奖化、电动车管理规范化、城市管理精细化等常态长效管理机制。要大力开展“除陋习·树新风”活动,大张旗鼓、声势浩大地宣传文明创建成果、先进典型人物、市民参与创建的火热场景,持续有效推动文明城市创新发展、绿色发展、健康发展、和谐发展、共享发展。

  市民常态参与,创建常态落实。大力弘扬市民群众在创建文明城市中的主人翁作用,既要落实好各级各部门的治理责任,又要充分调动群众参与创建的积极性,努力在提升基础设施、公共秩序、公共服务、市民文明素质等方面下功夫,切实抓好基础设施、城乡环境卫生、城市交通管理、城市窗口服务、“五小”行业、市民文明行为、社会安全稳定等方面的治理,努力构建文明创建常态、长效管理机制,大力营造“我参与、我共享、我快乐”的文明城市创建氛围,让城市颜值更靓、气质更佳、内涵更丰富。

  机制常态运行,纵深常态推进。文明创建工作是一个久久为功的工作,全市上下必须坚持常抓不懈。要以文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业、文明家庭创建,道德模范评选表彰等工作为抓手,着力加强思想道德建设,深化群众性精神文明创建活动,不断提高市民文明素质和社会文明程度。市级层面要加强顶层设计,制定出台《贵阳市群众性精神文明创建活动实施意见》《贵阳市全国文明城市巩固提升三年行动计划》《贵阳市全国文明城市巩固提升工作督查问责办法》,《贵阳市文明行为促进条例》《贵阳市精神文明创建工作考核评价办法》《贵阳市文明创建活动群众监督机制》等基础性、制度性和治理性文件,不断强化党政主体责任、不断动员社会力量、不断加强工作创新,推动文明创建工作纵深发展,确保文明城市巩固提升常态长效。

  (执笔:李兴芳 贵阳市第五中学党政办公室主任

  调研组成员:欧阳宇昭贵阳市委办公厅秘书五处副处长

  钟嫄贵阳市委宣传部办公室主任

  刘亮亮贵阳市发改委人事处处长

  张海珑贵阳市工业和信息化委中小企业发展处处长

  指导老师:陈昌丽贵阳市委党校文化与社会发展教研部教授)

作者:李兴芳编辑:刘竹寒

相关新闻