平坝答卷:产城融合双翼齐飞
平坝区地处安顺与贵阳中间,得天独厚的区位造就独特的发展优势。借力优势,平坝区以“新型城镇化+”为工作主线,实施27个城市重点项目和东南西北4个大项28个子项棚户区改造项目建设,完成中山南路、迎宾路二期等一批城市路网改造,新建平黎大道纵二路、高铁新城、黎阳航空小镇片区等一批骨干路网。建成杨柳湾湿地公园、长龙潭植物园、高烟坡山体公园等一批城市绿地工程；建成航空小镇、温泉小镇、群众文化活动中心等一批重大特色项目。
随着一批批项目建成,平坝区城市面貌日新月异,功能不断完善,品味不断提升,以城区为主、夏云镇和高铁新城为依托的“一核两翼”城市框架正在形成,空间布局合理、发展要素集聚的城市发展格局初步显现。
城镇变化,平坝区围绕“生态立区、工业强区、旅游兴区”发展战略,以“产城融合、镇村一体、全域统筹”为抓手,全面推进城镇化建设,打造高新技术产业、通用航空、文化旅游等同频共振的现代化城市,激发城市发展活力。
如今,平坝区煤炭、水泥、建材等传统优势产业实现转型升级,大健康、大数据等新兴产业实现总量和质量、增速和效益的持续攀升,平坝工业形成了装备制造、新能源新材料、特色食品加工、生物医药和现代服务业产业交相辉映格局。同时打造了“一镇两馆”“食品产业大数据中心”等新经济平台,被评为省级、国家级电子商务进农村综合示范县,互联网经济的推动作用日益明显。今年上半年,实现规模以上工业企业增加值19.51亿元,同比增长12.2%。
农旅融合,催生旅游和农业产业提档升级。如今,在全域旅游的带动下,平坝启动大型旅游项目——白水龙旅游项目等建设,打造我省西线旅游集散中心,构建以白水龙项目为核心,以天龙屯堡、白水龙、斯拉河、邢江河“一古镇一中心两水”为依托,构建休闲度假、农旅融合、生态露营等为一体的旅游体系,推动平坝旅游产业“井喷式”发展。数据显示,2016年,平坝接待游客532.55万人次,增长47%；完成旅游总收入53.72亿元,增长50.06%。大力推动“旅游+文化”,积极培育壮大文化产业市场主体,以旅游为龙头的现代服务业加快发展,三产增加值完成41.35亿元,增长18.3%。
平坝路径:改革提升发展活力
黔中新区建设如火如荼,城市项目全面开花,白水龙旅游中心机器轰鸣,工业园区企业生产线快速运转,农村田野村民种瓜点豆……金秋时节,走进平坝区,到处跃动着改革发展的激情。
过去5年,平坝区按照“发展出题目,改革做文章”的要求,持续深化重点领域、关键环节的改革创新,深入推进行政体制、园区、国资、土地、农村金融和干部人事管理等改革,勇涉深水区、敢啃硬骨头,构建平坝改革的“四梁八柱”,谱写平坝崛起的崭新篇章。
5年来,平坝区完成齐伯、乐平撤乡建镇和城关撤镇设街道,率先在全市开展行政村撤并建,将全区146个行政村撤并为81个。出台园区改革“1+8”配套文件,完善园区内部运行和项目推进机制；开展农村综合改革,塘约等试点村“七权同确”“村社一体”和“三权”促“三变”改革成为安顺市农村改革典型,完成农村土地承包经营权实测面积42.8万亩,颁发水权证1394本,林权证7795本,宅基地使用权及房屋所有权证985本。整合区级国有资产,组建综合性国资经营管理公司,全区投融资能力明显增强；加强干部人事制度改革,出台“一个意见五个办法”,激活干部干事创业热情；完善行政审批服务制度,清理行政许可事项304项、非行政许可事项147项、便民服务事项40项,涉及单位31家,增强服务群众水平和能力,释放发展活力。
今年,平坝区开展工业、三农、放管服等改革,淘汰落后产能,关闭煤矿企业1家,去除产能9万吨。持续消化房源存量,销售面积达17.49万平方米。通过实施“营改增”,搭建融资平台,项目补贴等手段,有效降低企业成本。推动企业技改升级,扩大产能。
改革改出发展活力,挺起平坝发展的脊梁。今年上半年,该区实现地区生产总值62.83亿元,同比增长14.1%；完成固定资产投资39.47亿元,同比增长20%；实现规模以上工业企业增加值19.51亿元,同比增长12.2%；完成一般公共预算收入5.82亿元,同比增长26.7%；完成税收收入4.26亿元,同比增长10.8%；金融机构人民币存贷款余额分别为164.50亿元和133.51亿元,分别增长13.9%、14.5%,增速均排全市第5位。城乡居民人均可支配收入分别为12844元和4859元,分别增长8.4%、9%。
平坝梦想:绿色发展同步小康
平坝地处红枫湖、百花湖“两湖”上游,生态环保成为重中之重。近年来,平坝区坚持把生态文明建设放在首位,围绕绿水青山就是金山银山的发展思路,出台《关于深入实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”三区并举发展战略的若干意见》,推动绿色发展理念制度化、项目化。统筹推进“五城联创”,围绕治气、治水、治渣三个重点,加强城镇和农村环保设施建设,建成城区污水处理厂和夏云镇、白云镇、天龙镇污水处理厂等一批环保设施,华兴玻璃脱硫设施项目已通过省环保厅验收,台泥水泥窑协同处置生活垃圾项目投入运行,日处理生活垃圾200吨,环境监测站达到西部三级站标准化建设达标验收条件,环保设施更加完善,城乡面貌大幅改善。城区集中式饮用水和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100﹪。
在大环境污染整治上,开展最严格的环境监管,按照“严格执法、标本兼治”的原则,重点整治“黑废水”“黑烟囱”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”“黑名单”等“六黑”企业,防治生态环境违法行为发生,生态环境持续向好。并严格遵循“预防为主、防治结合”原则,指导企业落实各项环保防治措施,履行建设项目环境保护“三同时”制度。通过治理,空气质量达标率达99.9﹪。
随着生态环境日益改善,绿色发展正释放能量。2016年,该区推进煤改气工作,确保淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉12台20.92蒸吨,加快推动低碳循环生产。大力发展电子商务、电子信息等新兴产业,加快推动绿色产业发展。
生态建设,绿色先行。5年来,平坝区6个乡镇获省级生态乡镇命名,5个村获省级生态村命名,31个村获市级生态村命名,省级生态区渐行渐近。
如今,在绿色生态发展道路上,平坝区创造前所未有的发展速度,造就平坝新高度。站在同步小康的新时代,该区将以山地特色新型城镇化为引领,坚定不移地实施“三区并举”发展战略,加快推进大生态、大产业、大扶贫三大行动,奋力闯出一条跨越式发展新路子,争当全市绿色发展、加快发展的“新引擎”,努力建成全面小康社会。（作者 胡丽华 杨小友 来源 贵州日报）
