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厚植“五个绿色”拓展“五个结合”加快建设国家生态文明试验区

来源:6月17日,2017生态文明试验区贵阳国际研讨会专题研讨会—

  6月17日,2017生态文明试验区贵阳国际研讨会专题研讨会——国家生态文明试验区研讨会在贵阳国际生态会议中心成功举行。省发展改革委副主任、省委改革办专职副主任张美钧作了题为《厚植“五个绿色”拓展“五个结合”加快建设国家生态文明试验区》研讨发言。其探讨发言主要内容如下:

  厚植“五个绿色”,夯实生态文明建设基础

  “五个绿色”对我省绿色发展进行了具体诠释。事实证明,只要不遗余力、坚持不懈地推进“五个绿色”,生态文明建设和绿色发展的家底将会越来越厚,成效就会十分明显。一是持续发展绿色经济。我们立足生态资源条件和产业发展实际,将生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色经济“四型产业”作为发展绿色经济的关键点,实施了大数据、大生态、大健康以及数字经济、旅游经济、绿色经济和传统产业转型升级等工程包项目共1311个、总投资1.57万亿元,实体经济基础得到夯实,优质生态产品、绿色产品以及就业岗位供给能力明显增强,充实了贵州经济的“里子”,改善了贵州山水的“颜值”。2016年,全省绿色经济“四型产业”产值占地区生产总值的比重达33%。二是持续打造绿色家园。我们编制实施了主体功能区规划,努力扩大国家重点生态功能区数量和范围,划定并严守生态保护红线,使郁郁葱葱的绿色廊道横贯贵州东西南北。编制实施城镇体系规划,贵阳“千园之城”的建设拉开了全省公园建设的帷幕,一批批森林公园、山体公园、湿地公园等相继建成,“人在城中、城在园中”成为现实。美丽乡村迎来了最好时代,仅去年全省就完成2450个行政村生活垃圾治理,建设新农村环境综合治理省级示范点105个,农村人居环境得到极大改善。三是持续完善绿色制度。我们率先出台全国两个首部生态文明建设地方性法规,即省级层面的《贵州省生态文明建设促进条例》、市级层面的《贵阳市促进生态文明建设条例》,在公检法分别成立环境保护执法专门机构,开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计,生态文明建设目标评价考核办法、生态保护红线管控办法、河长制等关键制度出台,省级空间规划、生态环境损害赔偿、环保机构执法垂管改革、自然资源资产管理体制改革等国家试点加快推进,努力在改中求变、在变中求新。四是持续筑牢绿色屏障。我们下大力气种绿、治气、净水、洁土,荒坡变成了“绿宝山”,火电机组实施了脱硫脱硝改造,落后和过剩产能、燃煤小锅炉、老旧黄标车加快淘汰或退出,县级以上城市实现污水处理设施全覆盖,重金属治理、垃圾处理、标准化渣场建设快速推进。2016年全省森林覆盖率达52%,城市污水、垃圾处理率分别达90.5%和87.3%,市(州)中心城市空气质量优良天数平均比例达96.6%,优良水质断面比例达96%,中心城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%,山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线守得越来越牢。五是持续培育绿色文化。我们蓬勃开展机关、学校、企事业单位生态文明教育和创建活动,创建了一大批国家环保模范城市、国家森林城市以及国家级生态示范区、生态县、生态乡镇,绿色文化普及和传播的范围越来越广,设立了“贵州生态日”,生态文明已是党政领导干部的必修课,生态文明教材进课堂成为大中小学校的教学日常,践行生态文明理念成为了全社会共识。

  拓展“五个结合”,丰富生态文明建设内涵

  大生态战略行动是“五个绿色”的拓展和深化,是我省绿色发展的亮点和特点。大生态的“大”就在于覆盖了自然生态空间全方位,融入了经济社会发展全领域,贯穿人们生产生活全过程;同时,既立足生态抓生态,又跳出生态抓生态,把“绿色+”理念贯穿全过程、融入各方面。一是推动大生态与大扶贫相结合。我们把易地搬迁与生态恢复融合起来,通过实施易地搬迁工程,对迁出地土地进行复垦或生态修复,既提升了土地经济价值、让群众获得更多红利,又较好地实现对生态环境的保护和修复。去年全省减少贫困人口120.8万人,对45.8万农村人口实施搬迁。我们科学利用生态资源,大力发展林下经济、中药材种植等直接带动贫困群众脱贫增收的绿色产业。2016年累计建成省级扶贫园区118个,带动农民就业149.7万人。我们推动实现生态价值促进脱贫,去年累计投入各类林业补偿资金33.25亿元,惠及贫困户124.6万户、510余万人。二是推动大生态与大数据相结合。基于良好的生态优势和气候条件,国家大数据综合试验区、国家绿色数据中心试点、中国南方数据中心示范基地向贵州聚集,大数据“钻石矿”不断发掘。去年全省大数据电子信息制造业规上工业增加值同比增长71.3%,软件和信息服务业收入增长35%。利用大数据手段保护生态环境,去年全省建成了空气、水流等自动监测联网平台、数据管理和发布平台、排污权数据云管理平台,空气监测点实现了在线联网和日发布,水质点位各污染因子实现实时监测,生态环境保护和污染防治手段更加精准有效。运用大数据改造提升传统产业,腾讯、阿里巴巴、西门子等68家国内外知名企业为贵州企业提供转型升级解决方案173个,比如三一重工牵手云上贵州公司成立合资公司并提供智能制造和工业物联网解决方案、贵州航天电器联姻西门子共建精密电子元器件智能制造样板车间等。三是推动大生态与大旅游相结合。一方面,用良好自然生态环境助力旅游产业发展。明代学者王阳明曾感叹“天下山水之秀聚于黔中”。我们立足自然生态优势,用凉爽的天气、清爽的空气招来了人气和财气,打造了一批国家5A级旅游景区、世界文化遗产地、国家生态旅游示范区等等。去年全省接待游客5.31亿人次,旅游总收入5027亿元,同比分别增长41.2%和43.1%。旅游业实现“井喷”。另一方面,用旅游产业发展带动生态环境改善。“绿色+”理念和旅游要素渗透到产业园区、农业园区、示范小城镇和城市综合体之中,特色小镇与美丽乡村交相辉映,生态文化旅游、乡村旅游蓬勃发展,当地群众也因此吃上了旅游饭、赚足了钱袋子、走上了致富路,激发了保护自然生态环境就是保护生产力、保护幸福生活的强烈共识。四是推动大生态与大健康相结合。培育发展产业集聚,立足山、水、林、气等生态资源,推动大健康医药产业体系建设。2016年贵阳新医药产业圈建成益佰、乌当等省级医药园6个、入驻企业79家,占全省医药企业的45.1%。同时苗药发展可圈可点,年销售产值超过180亿元,成为全省大健康产业的重要支柱;以健康养生为目的的来黔游客达1.18亿人次、增幅超过30%,康养旅游持续“井喷”。大健康发展的重点平台加快打造,培育了黔东南侗乡、铜仁梵净山2个省级大健康产业发展示范区、贵安新区等10个示范县、兴东民族大健康产业园等30个示范基地以及中药民族药重点实验室、工程(技术)研究中心59个。培育发展龙头企业,国药集团、美国辉瑞、联影等国内外知名企业入驻我省,益佰、百灵等省内医药企业快速发展。2016年14家企业跻身全国医药行业500强、46家企业年产值突破1亿元、6家企业年产值达到10亿元以上、11家企业成功上市。五是推动大生态与大开放相结合。强化区域间开放合作,与泛珠三角、成渝、长三角等经济区建立了紧密联系,省际沟通协作机制更为成熟,省际环境保护工作协调和联合执法机制逐步健全,能源开发、生态环境保护、绿色产业发展等领域合作取得务实成果。加强国际间开放合作,连续成功举办8届生态文明贵阳国际论坛,形成了丰富的理论成果和实践成果。与瑞士等发达国家以及有关国际组织、机构在生态文明建设领域的合作更加紧密。

  习总书记曾提到,贵州风景名胜资源丰富,素有“公园省”之美誉。打造“多彩贵州公园省”是我省生态文明建设的一项重要内容。我们的这些探索、试验与实践,终极目标是实现百姓富与生态美的有机统一。我们要让碧波荡漾的溪流、沁人心脾的空气以及苍松翠柏的山林随处可见,让充满现代气息的城镇、淳朴自然的村落各美其美、美美与共,让所有生活在贵州和来到贵州的人们都能沐浴在生态文明的阳光中。绿色发展路注定不会平坦。我们将紧紧牢记习近平总书记的嘱托,在国家发改委的大力支持下,在社会各界的关心帮助下,坚定走好绿色发展新的长征路,加强与兄弟省市的交流合作,共同开创生态文明新时代,共同创造绿色发展新未来。

作者:编辑:李蓓

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